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是什么地方出了问题以至于高层的政令无法贯彻落实，完整落地？

其实这个道理马格斯不说，在场所有的政客都很清楚——利益。

利益的输送造成了政令从高层向下落实的过程中出现了一些人为的障碍，当马格斯要求全面实行禁酒令的时候，某一位没有牌照的酿酒工坊的老板，花了一点钱找到了他的亲戚。他的亲戚看在了钱的份上，为他找到了当地一名管理这方面的官员。这名官员在人情以及利益的双重“裹挟”下，不得不为这个酿酒工坊开绿灯。

开绿灯是需要本钱的，调控费用和人工费用，这笔费用肯定不可能由这名被裹挟的官员自己掏，于是他会把这某一位引荐给上层人物。对于上层人物来说，一个不可能会影响到他们的屁大事情他们插手和不插手并不会产生任何负面的效果，但是插手就会带来可观的利益，在权衡之后，他们就会一边将钱放进口袋里，一边撑开一把伞，为脚下的蝼蚁遮挡住能够焚烧草履虫的圣光。

在这个时候会出现两种情况，第一种情况，草履虫们害怕有一天这把伞有可能无法遮挡住圣光让他们成为大地的养料，所以他们鼓动上层人物换一把更大的伞，为此他们愿意提供更多的利益，甚至主动为这位上层人物去开道，以换取对自己的保护。于是这位上层人物换了一把更大的伞，伞下不仅有他脚边那些得到了成长空间进化了的疯狗，还会有其他人。

第二种情况，上层人物面对这些利益输送者的变多和更多的利益，野心开始膨胀，不再满足于自己来撑伞，于是他开始主动联络更多的人来一起撑伞，并且形成一个网络，一个完整的利益输送网络，来换取自己最大的价值。

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