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白止战他们没有直接飞帝都，鱼雷机飞不了那么远。

在帝国南部某海军基地，有一架海军司令部派来的运输机在等着他们。在运输机为起飞做准备的时候，桂伯勇打了几个电话，问清楚了海军司令部召他们回来的原因，其实是证实了之前的猜测。

大战已经爆发，或者说即将爆发。

就在昨天晚上，骆沙联邦以保护本国侨民为由，让靠近边境部署，总兵力超过了一百万的西北方面军进入战备状态，随后就向罗湾海沿岸三国下达最后通牒，要求三国必须在七十二小时内给出答复。

什么答复？

此事，还得从二十年前说起。

在帝国新历79年，也就是梁夏帝国与同盟集团签署停战协议的那年，在纽兰总统的积极斡旋下，同盟集团的四个主要国家，加上梁夏帝国与迢曼帝国，以及十几个参战国在洛克共和国首都塞巴城举行和会。在经过数个月的讨价还价之后，最终达成了和平条约，以及组建国际联盟的协议。

这就是有名的“塞巴和会”与“塞巴和约”。

可惜的是，随后发生的事情让各国在塞巴城的努力全都付诸东流，还让“塞巴和约”成为了笑柄。

关键就是，和约与协议，要由各国的立法机构批准，才正式生效。

问题，就出在发起者的身上。

纽兰总统威尔金斯在回国后，积极的游说国会两院，希望国会能够批准由他在塞巴城推动诞生的和约，并且让纽兰联邦成为国际联盟的发起者与初创成员国，由此增强在国际社会的话语权。

可惜，威尔金斯把问题看得太简单了。

为了促成和平，这个理想主义色彩浓烈的总统做出了巨大牺牲与重大让步，却没有考虑联邦议员会怎么想。

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