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领地升级以后，天马城的文臣武将们连高兴一个晚上的时间都没有，马上投入到领地新一轮建设、以及本次远征草原所获战利品的处理中。

首先，妥善安置一百多万人口就是一个极大的挑战！那可是一百多万人，而不是100多人或一万多人。

安置在哪里、怎么安置、吃饭、住宿、工作的问题分别怎么解决？都让叶腾、林风、程霄、及领地的其他文官愁白了头。

最后经过多次探讨，共同商定，决定尽快将附属领地建设起来，以安置这些鲜卑女子及汉民。特别是鲜卑女子，未来尽可能安排他们放牧类的工作，既可发挥其特长，也可安其心。

所幸，领地升级县城后，只要人口、资源足够，原有的六个附属镇可以没有瓶颈地升级到三级小城；24个村子也可以没有瓶颈地升级到三级乡镇；除此之外，还可建立96个村子，并升级到三级村。如此，等这一切升级完成之后，单单附属领地可容纳的人口，就将达到468万，加上主城的100万人口上限，短期内可容纳的人口上限将达到568万。

如果再给领地一段时间，升级到二级县城，领地可容纳的人口上限将达到668万；升级到三级县城，领地可容纳的人口上限将达到968万。如果天马城的人口能达到三级县城的容纳上限，叶腾才有可能在人口基数上不弱于国内的一流势力，但与国内的顶尖势力相比，还将有相当大的差距。

为了尽可能平静、合理地安置人口，不让人心浮动，不让领地出现不必要的混乱，叶腾不像以前直接把人都放出来，然后交给林风他们处理。

而是亲自运输人口、资源，加快附属领地建设，建设到什么程度，就放出多少人口，按部就班、谨慎小心。

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