艾登走出会场后就给丘吉尔拍了一份电报:“现在已经十分清楚,我们必须作出一个至关重要的决定,即告诉美国人,我们是不是准备和他们一起参与军事行动。事关重大,我将在今晚返回伦敦与同事们商议。”
当晚,艾登乘飞机到达伦敦后直接驱车去唐宁街10号。讨论中,丘吉尔和艾登的意见非常一致,都认为英国应该拒绝承担印度支那的军事义务。相反,要想办法在即将召开的日内瓦会议上取得成果。
丘吉尔立即批准了艾登刚刚拟就的英国对待印度支那问题的八点政策原则:
1.刚刚发表的英美两国“伦敦声明”并不意味英国将马上参加一连串的商讨,以考虑联合干预印度支那战争的可能性。
2.在日内瓦会议之前,英国武装力量不承担在印度支那的行动。
3.我们将在日内瓦会议上给予法国代表团以一切可能的外交支持,争取达成一个体面的解决方案。
4.我们可以承诺,如果日内瓦会议达成一项解决方案,我们将参与共同努力以实施该项方案,并参与英美“伦敦声明”中述及的在东南亚联合防卫。
5.我们希望在日内瓦达成的方案能促成多国联合行动,并影响印度支那的大部分地区。
6.如果在日内瓦不能达成什么协议,我们将与盟国共同商讨应当采取的联合行动。
7.现在,我们不能作出承诺说,如果日内瓦会议未能就印度支那停止敌对状态达成协议,英国将采取什么措施。
8.现在,我们应与美国政府商议,一旦印度支那的一部分或全部丢失,需要采取措施保卫泰国和包括马来西亚在内的东南亚国家。
1954年4月25日是个星期天,上午11时,由丘吉尔主持,英国内阁举行紧急会议,听取艾登报告和美法外长会谈的情况,讨论印度支那问题和即将召开的日内瓦会议问题。英国军方将领首先作了发言,认定奠边府已经无救,即使投入大量空军也无济于事了。
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