1954年4月29日上午，艾森豪威尔在白宫召开国家安全会议，在讨论了伊朗局势、国际总局势后，以一百多分钟时间讨论了印度支那局势

副国务卿史密斯读了杜勒斯从日内瓦拍来的电报，电报对会议表示“悲观”，并说他将在会议上坚持美国的立场。雷德福汇报了巴黎和伦敦之行的结果。中央情报局局长、国务卿杜勒斯的弟弟艾伦·杜勒斯汇报了奠边府局势。他指出，奠边府法军总兵力将近1万人，被至少4万人的越军包围，法军的失败不可避免，除非美国使用空军进行外科手术式的打击。

参加会议的国防部长哈罗德·史塔生再次提出，如果需要，美国是否派出地面部队进入印度支那挽救败局？

副总统尼克松插话，要派的话，派空军就可以了。

参谋长联席会议的三位成员反对出兵印度支那，反对最坚决的还是陆军参谋长李奇微。

艾森豪威尔作总结发言说，派遣地面部队冒的风险太大，会打破力量平衡，因而派遣空军力量比较适宜。但是英国不愿意合作，在这种情况下由美国采取单方面行动不妥。美国不能使用核武器，而且也不应选择继续同中国打仗的办法。

艾森豪威尔说，如果美国派兵去印度支那，就可能卷入看不见尽头的亚洲战争，“其结果将是，消耗我国的资源、削弱我国的整体防御能力。在没有盟国参与的情况下，如果红色中国卷入印度支那事务的态势已经清晰，我们应该小心地避免在亚洲四处出击。对于红色中国之蛇，我们应该击其要害而不要去踩它的尾巴”。

艾森豪威尔作出了决断，他宣布：美国在日内瓦会议取得相应结果之前不在印度支那承担军事义务。此言一出，“神鹰行动”胎死腹中。

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