刘文静出使到东突厥时，始毕可汗身患重病已奄奄一息，刘文静在牙帐延宕多日，终不得相见。无奈，他将李渊所贡宝物交给叶护吐谷浑邪，这叶护吐谷浑邪是始毕可汗的第一要臣，官职为颉利发。他深知刘文静的来意，承诺说只要李渊继续称臣纳贡，东突厥无意侵夺唐境。有了这个承诺，刘文静满意而归，他不指望东突厥对刘武周施加什么影响。东突厥并不希望中土势力一方强盛，反而希望他们势均力敌，自己俨然就是他们的主子，可以居中获利。

刘文静回到长安向李渊禀报，李渊赞他不辱使命。最近长孙顺德和刘弘基率军到晋州，关内压力一下子减轻许多，刘武周的南侵势头受到遏制。李渊不让刘文静再回前线，授他为民部尚书。

武德二年四月，始毕可汗一命呜呼，其弟俟利弗继承汗位，是为处罗可汗。消息传到长安，李渊为始毕可汗废朝三日，遣使节持币前往东突厥牙帐吊问。

刘文静入主民部之后，痛感百姓流离失所。当时大唐所辖民户不足二百万，与前隋最盛时民户九百万相比，差距甚大。朝廷调兵调粮，往往捉襟见肘。这几年，刘文静在征战之隙，基本上行遍大唐所辖地域，眼见土地荒芜，流民无所定居，亟需休养生息。前隋文帝所制定的均田令和租庸调令经隋炀帝和隋末战乱的破坏，基本上丧失了功能。

刘文静上奏李渊要求重订均田令和租庸调令。李渊准奏，让民部到各地调查田亩情况，最后由裴寂、封德彝、萧瑀、于志宁和刘文静一起确定新令。

武德二年七月，均田令和租庸调令出台，李渊颁诏先在京兆范围内试行。

均田令的主要内容是将田亩分成永业田、口分田、勋田、职分田数种，规定百姓、官员的受田数量。隋末战乱，地主死亡逃散的很多。他们遗留下来的田地，有的转移百姓手中，有的成为朝廷控制的荒田。这次初颁的田令既承认百姓占有这些田地的合法性，又使那些无地或少地的百姓可以依令向朝廷请受荒田，进行耕种。这对于快速恢复和发展田亩经济，起到积极作用。

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