显示政府好坏的第二个信号也是有关于人口的法则,不过不是数量,而是分布。两个规模和人口相当的国家,在实力上可能是非常悬殊的,而其中强盛的国家,总是人口在领土上平均分布的那个,没有太多超大城市,因此也就没有太多卖弄的虚假繁荣,才能击溃对手。正是大城市在消耗国家,大城市是国家虚弱的原因,大城市炮制的财富只是炫耀,大城市总是拥有太多的金钱,却只有很少的实物。要走出城市去研究,才可能真正了解这个国家。在任何一个国家,若你只看到城市,你永远不可能了解这个政府真实的面目,一个政府的精神,在城市里和在乡村里,是完全不同的。而事实上,组成一个国家的,是农耕的土地;成就一个民族的,是这个国家的农民。
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