美国大选及当选总统艾森豪威尔的举动，始终在毛泽东、彭德怀、邓华等的掌握之中。他们一致认为，在停战谈判搁浅、美军在正面战线已没有什么大作为的情况下，美国要打破僵局，很有可能进行最后的军事冒险。而进行军事冒险，美国只剩下原子弹和侧后大规模登陆这两张王牌了。尽管美国军政要员中有人不时想通过使用原子弹改变战场被动局面，但是，原子弹会遭到全世界人民的反对，美国的盟国也极力反对，因此握在手里的原子弹成了摆设。可用的只剩下侧后大规模登陆这最后一手了。

军人出身、成功组织诺曼底登陆的艾森豪威尔出任新一届美国总统，强硬派杜勒斯出任新一届政府的国务卿，加大了毛泽东、彭德怀、邓华等的疑虑。

1952年11月初，军委副主席彭德怀到辽东视察海防。在此期间，他专门派陈士渠实地考察朝鲜西海岸龙岩浦地区情况。

23日，致电杨得志并贺晋年转邓华，就朝鲜战争发展趋势和志愿军防敌从翼侧登陆和布防问题提出意见。彭德怀指出，敌军秋季损失较大，冬寒逼临，美新旧总统正处交接时期，今冬大举进攻可能性较少，朝战长期拖延，美军事重点陷在东方，时间愈长美将愈不利，过去多次妄以军事压力，逼我就范企达停战均遭失败，最近向五圣山前沿进攻遭我严重打击，仍系此种妄图，敌不会因此次损失而死心。必须预防来春从我翼侧登陆，配合正面进攻，根据敌方现有兵力，从朝鲜、日本抽集美军两个师、伪一个师，依托白翎岛、椒岛在梦金浦半岛登陆，向东进攻长渊沙里院，威胁我军翼侧可能性是存在的。

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