按照中共中央、中央军委的决策和部署，从1952年12月下旬起到1953年4月，志愿军以打好“过关仗”的姿态进行了规模空前的反登陆作战准备。

邓华从北京回到志愿军总部后和杨得志共同主持，于12月17日至21日，连续召开志愿军党委会和军以上干部会议，传达中共中央、中央军委的决策和毛泽东的指示，部署反登陆作战准备。

17日，志愿军召开党委会议，并有各兵团、志愿军后方勤务司令部、前方运输司令部首长，以及人民军方面崔庸健、朴一禹、金光侠，苏军驻志愿军首席顾问西蒙诺夫中将参加了会议。会议一致赞同和拥护毛泽东关于肯定“联合国军”要登陆，而且肯定在西海岸登陆的判断和决心，并讨论确定了反登陆作战准备的初步方案，“决心不惜任何牺牲，克服任何困难，坚决贯彻主席指示，将敌人歼灭在海上或海滩，绝对不准敌人在侧后站住脚。不仅西海岸如此，而且东海岸元山、通川及海州方面均应做充分准备，正面则积极主动地打击敌人，不断地歼灭敌人，抓住敌人，破坏敌人的登陆计划，并在明年内达到能成营的歼灭敌人”。

会议以西海岸的部署准备为重点，对整个战场的兵力部署调整、指挥关系调整、东西海岸和正面战线的工事构筑等，做了初步决定，并确定一切准备工作务于1953年3月15日以前完成。

紧接着，于18日至21日，又召开志愿军军以上干部会议，传达了毛泽东对邓华《关于朝鲜战局与志愿军一九五三年的方针任务》的报告所作的批示，传达了中共中央12月20日给志愿军关于进行反登陆作战准备的指示，进一步研究和部署了反登陆作战准备工作。邓华在会议上作了报告。

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