鉴于黎元洪和国会都把攻击他的重点放在内阁残破、无法负责这一点上，而且黎元洪的态度也似乎有了一些松动，段祺瑞又亲自提出了一份补充阁员的名单。

当张国淦携带着这份名单前去征求总统府征求意见时，黎元洪已经拟好了对段祺瑞的免职令，他问张国淦：“芝泉的光杆总理还能当下去吗？”

张国淦回答：“总理正打算补充阁员。”

黎元洪冷冷地说：“恐怕全是合肥人吧！”

如果名单真如黎元洪想象的那样，他将当场拒绝接收，然后公布免职令，但是看完名单，他才发现自己想错了。

对段祺瑞拟定的这份名单，其幕僚们曾建议用清一色的自己人来补充阁员，但段祺瑞本人没有接受。他所提出要补充的六名阁员，几乎没有一个属于段派，头三个更是黎元洪所喜爱的湖北同乡。

这是一份有意无意取悦于黎元洪的内阁班子，黎元洪的脸色顿时缓和下来，并留下了名单。

张国淦回去后汇报了与黎元洪见面的情形，段祺瑞感到事情有了转机，第二天亲赴总统府，欲与黎元洪讨论内阁的名单问题。不料黎元洪却对名单上的人指指点点，说这个不行，那个国会也通不过。

段祺瑞想不到黎元洪会突然变卦，犹如全身被浇了一盆冰水，他赶紧强调：“内阁应由总理全权组织，不能完全按国会的意思去做。”

黎元洪的变卦来自于“四凶”的怂恿，后者认定段祺瑞是在用苦肉计兼缓兵计，为的是堵住黎元洪的嘴，他们建议幕主下定决心，对名单不予理睬。

黎元洪照此办理，他不仅当面称段祺瑞已完全失去国会的信任，还提出对方要对督军团“公然干涉制宪，闹得不成体统”负责。

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