清代的部族政权，咸同中兴以后，即趋衰落。首先是外患纷起。

道光十八年，政府派林则徐赴广州禁鸦片，终于不敌洋寇，于二十二年订立《南京条约》，割香港给英国，并许五口通商，称为鸦片战争。

咸丰七年，英法联军陷广州并进侵天津，陷大沽炮台，后侵入北京，圆明园被烧。

光绪五年，日本灭琉球。

光绪八年，与俄定喀什葛尔东北界约。

十年，中法战起，败而失安南。

十二年，与英订缅甸条约，失缅甸。

十九年，英法逼暹罗废止入贡中国。

二十一年，中日战后议和，割台湾，失朝鲜。

二十三年，德占胶州湾。

二十四年，俄借旅顺、大连，英租威海卫。

二十五年，法占广州湾。

二十六年，八国联军入北京，光绪逃西安。

二十七年，订辛丑和约。

二十九年，日俄以我东三省为战场。

三十一年，与日订满洲协约。

宣统二年，外蒙、库伦携贰，日本并灭朝鲜。

三年，英兵侵占片马。

东西方势力侵入中国，清室愚昧无法适应，以致丧权辱国。

其次，清室内政腐败，财政极度困乏。

再者，清廷官方无能懦弱，捐钱可得官职，当时捐百余金可得佐杂，千余可得正印，即道、府之官，亦不过三四千金可得。

另外尚有劝捐。顺天赈捐一案，保至一千三百余人。山东工赈，保至五百余人。吏途如此混乱，官方当然无法上轨道矣。

因此，有人思以变法图强。但清廷满官以为祖法不可变，且汉人亦随之腐化，主正义变法者日少，因此变法图强者，只是空话而已。

且当时思变者，只知兵事外交，而不知民政内治；只知朝廷洋务，而不知有国民国务。即使上述局部思变，亦遭当时人之反对。因此思变之事务，时日迁延甚久。外患时刻逼近，政事迟迟不进，遂使识时务者转移到人才与教育方面着手。

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