1946年1月13日，国共双方停战令生效。在国内各战场上枪炮声暂时停止，北方的晋冀鲁豫、山东和华中解放区得到一段休养生息的时期，但中原解放区却处在国民党军的四面包围之中，承受着巨大的压力和困难。

1月初中原军区部队由桐柏山区向平汉路以东转移时，国民党军前堵后追，将我军压缩在河南光山、罗山、经扶（今新县）和湖北礼山（今大悟）四县交界的宣化店、白雀园、郭家河地区。方圆不过百里，人口仅40余万，经济落后，地瘠人贫。短短4个月，中原解放区的面积缩小到仅为抗战胜利时的十分之一，中原局机关、军区部队和后方家属，一下涌过来六七万人，粮食、给养很快陷入困境。

中原解放区被国民党军队四面包围。北面，47军驻河南罗山，48军驻商城；平汉路沿线，41军驻确山，66军驻信阳，75军驻湖北广水；南面，72军驻麻城。总兵力超过20万。停战令下达后，国民党军仍不断蚕食解放区，卡住交通要道，对解放区实行经济封锁。他们盘算：如此下去，不用打仗，李先念的部队很快就会饿死、困死。

情况的确是相当严重。1月14日，郑李急电报告中央：数万人处在四县间狭小地区，“财政给养有朝不保夕之苦”。请求中央帮助解决财政困难，或让他们向东转移。17日中央军委复电指示：“你们的处境是艰苦的，一切计划要放在克服困难、长期坚持斗争的基础上，不要过多寄托在停战和平的希望上。要放在坚持独立自力更生的基础上，不要过分放在希望外援上。停战命令公布后，斗争形势将更复杂。一方面要进行合法斗争，开展和平民主的政治攻势，瓦解对方的内战阴谋；一方面又要随时提高警惕，坚持自卫原则，防止与打击对方的突然袭击。”（《中共中央文件选集》第16册）走又走不了，打又不能打，郑李对所处的局面非常苦恼。

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