★作战时间 1946年12月15日至19日

★作战地区 江苏省宿迁县北部地区

★作战目的

解放军 山东野战军、华中野战军24个团为迎击由宿迁出动的国民党军，集中优势兵力围歼较弱的第69师于宿迁以北地区，粉碎其先占苏北，再进山东的企图。

国民党军 薛岳指挥25个半旅，分四路从江苏省东台、淮阳、宿迁和山东省峄县出动，企图先占苏北，消灭分别集结于峄县以东和盐城、涟水地区的山东、华东两野战军主力，或迫使其北撤，然后与其在山东省境内作战。

1946年10月，国民党军占领了华北解放区首府张家口，蒋介石得意忘形，为了配合国民大会的召开，采取了狡猾的两面手法：一方面施放和平烟幕，颁布了所谓第三次停战令：“自11月11日正午12时起，全国军队一律停止战斗，各守原防，以示政府和平忍让之至意”（刘绍唐主编：《民国大事日志》，《传记文学丛刊》（第2册），台湾传记文学出版社1979年版，第754页。这个虚伪的停战令被中国共产党拒绝。1946年11月10日中共中央发言人廖承志发表声明指出：“如果蒋氏欲证明他对和平具有诚意，那么他就应当：第一、下令停开一党包办的所谓国大，第二、恢复一月间第一次停战位置。”），企图将破坏政协决议的责任推到中共头上；另一方面密令徐州绥靖公署制订了一个“结束苏北战争”的作战计划，企图将新四军主力消灭或逐出苏北。

国民党徐州绥靖公署作战计划的要点，是集中11个整编师（其中3个整编师由后方调来，1个从冀鲁豫战场调来），组成4个兵团，分头向苏北、鲁南解放区进攻。徐州绥署以迅速击溃“陈毅部主力于陇东以南地区，再向鲁南追歼其残余之目的，决先攻占阜宁、东新安镇（今灌南县）、涟水、沭阳、新安镇（今新沂市）、兰陵镇、傅山口、向城各要点，以利而后之进剿”（谢声溢等编：《绥靖纪实》，1947年版，第66～70页）。这个计划的重点在宿迁方向，具体部署如下：

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