10月15日，东北野战军攻克锦州，给长春国民党守军以很大震动。

此前，从1948年6月25日起，解放军对长春正式实行长围久困，采取军事包围、政治攻势与经济封锁三结合的办法，在长春城外方圆25公里的地面上，形成一个封锁区。

在解放军强大政治攻势和优待政策的感召下，长春守军由土杂部队到正规军，由非嫡系到嫡系部队，由士兵到官佐，由徒手到携械，整班整排整连的出城投诚。

10月17日，长春守敌第1兵团副司令官兼60军军长曾泽生率部起义；10月19日，长春守敌新7军军长李鸿率部投降。长春遂告和平解放。

锦州被克、长春和平解放之后，如何歼灭沈阳之敌便提上了毛泽东的议事日程。

从当时的战略态势来看，东北我军主力位于锦州；国民党东进兵团位于锦西和葫芦岛，廖耀湘率领的西进兵团停步于彰武、新立屯地区。

我军面临两种选择：一是先歼国民党东进兵团，二是先歼国民党西进兵团。毛泽东仔细分析了战局，于17日，即我军攻克锦州后的第二天提出了自己的设想：东北我军先打锦、葫之敌。

林彪等人结合东北战场的形势，并贯彻毛泽东的设想也提出了自己的看法。

10月17日、18日、19日3天，毛泽东与林彪、罗荣桓、刘亚楼连续来往电报讨论攻锦后的作战构想。毛泽东在17日将锦西、葫芦岛确定为攻击目标，到19日便改为钳制目标，明确提出要抓住廖耀湘攻击；林彪等人18日提出两种可能，其中一种可能是打大运动战，至19日便提出先歼灭由沈阳向锦州前进之敌，即先歼灭廖耀湘。至此，毛泽东与林彪的认识趋于一致。

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