解放军进行休整的同时，阎锡山也没闲着。

为死守太原，他命令手下在太原城内疯狂地抓捕壮丁，先后又拼凑了几个师和两个纵队。蒋介石从西安空运来胡宗南的整编第30师，加上保安部队，太原守敌总兵力达到了12万多人。

与此同时，城防工事也在不断地增多、加强。阎锡山疯狂地叫嚣：“我们的工事要随着地球转动而加强！地球转动一天，我们的工事就要加强一天！把每一个主阵地都修成能够经得起1万发炮弹的永久工事。”

阎锡山是铁了心了。

太原城是非打不可了。一场血战已不可避免。

根据这一情况，遵照军委指示，前敌委员会副书记周士第和第1兵团前委于9月28日向中央军委报告了攻打太原的作战方案：

第一、以围困、瓦解、攻击逐步削弱敌人，然后一举攻下太原，争取3个月内结束战役。

第二、进攻步骤分三步。第一步突破敌第一防线阵地，以火力控制南北机场，断敌外援，便于瓦解工作；第二步攻占东南、东北攻城必需的据点；第三步攻城。

第三、攻击方向选定于东南、东北两处，以东南为主要方向。以两个纵队用于东南，一个纵队用于东北。

第四、对于攻城妨碍不大之据点，尽量不打。战术上力求连续攻击。

正在石家庄住院养病的徐向前在看了毛泽东批转的第1兵团攻打太原的作战方案后，回复说：

“……首先争取一直连续地打下去，在最快的时间内全歼敌人是上策，先打再围带打而下之即消耗较大是中策，下策即必须增加力量再攻下之，即影响别线作战，只是最后之一途。”

“关于兵团分配与使用上，我亦同意前委决定，时间于18日开始亦可以。因时间已迫近，我亦无时间再休息，拟于7日夜即赴前方，待太原攻下后再抽暇休息……”

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