攻占四大要塞作战后，我军由于伤亡较多，急需休整补充。再加上国民党又调来第83师增援太原，阎锡山趁我军在东山鏖战之时，在汾河西红沟、圪了沟、万柏林、三角村、城北炼铁厂附近抢修了5个新机场，其外援通道一时难以切断，迅速攻克太原已不可能。

11月8日，华北军区第1兵团致电中央军委：

“……为争取早日打下太原，避免旷日持久，增大消耗，特提议在可能条件下增加两个纵队的兵力，以免牛抵角，从敌人弱点上突破，便利防线配合东山主力，迅速解决战斗……”

与此同时，平津战役即将开始，从全局出发，中央军委于11月16日致电徐向前、周士第：

……估计到攻克太原过早，有使傅作义感到孤立，自动放弃平、津、张、唐南撤，或分别向西、向南撤退，增加而后歼灭的困难，请你们考虑下列方针是否可行：第一、再打一二个星期，将外围要点攻占若干并确实控制机场，即停止攻击，进行政治攻势。部队固守已得阵地，就地休整。待明年一月上旬东北我军入关攻击平、津时，你们再攻太原。第二、如果采取此项方针，杨罗耿部即住阜平休整，暂不西进……

11月17日，徐向前、周士第复电中央军委：

……第一、经前委讨论完全同意军委16日5时电示。第二、我们执行的部署如下：以巩固东山之牛驼寨、小窑头、淖马、山头四要点继续向前推进，再打下数要点，以利有力围困敌人与展开政治攻势。另以晋中军区3个分区部队攻占河西重要阵地，以炮火确实控制机场，我东山部队即准备在东山过冬，加做窑洞并开井修路、运粮克服困难……

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