★作战时间 1948年11月6日至1949年1月10日

★作战地区 以徐州为中心的河南、安徽、江苏省交界地区

★作战目的

解放军 依据中共中央军委的“冬春夺取徐州”的设想，济南战役后，华东野战军和中原野战军共同担负了以徐州为中心的广大地区，歼灭长江以北的国民党军队主力部队的战略任务。

国民党军 蒋介石鉴于全国战局吃紧，为了挽救南线危局，着手调整防御部署。他以重兵集结于以徐州为中心的津浦路和陇海路的十字架上，妄图阻止我军南下。

1948年9月24日凌晨，华东野战军已由东、西两面突入济南内城，济南城计时可克。而在徐州方面，准备增援济南的国民党军邱清泉兵团才到成武、曹县地区集结，黄伯韬兵团还没有完全集结，李弥兵团则远在固镇附近地区；他们已经察知我军打援部队正严阵以待，顾虑重重，迟迟不敢前进。

在这种情况下，援敌一旦知道我军已经完全攻占济南，便可能停止北援而转为加强戒备，以防我军主力南进。那时，我军预定的打援计划便将落空。

因此，华野前委及时召开会议，着重讨论了若敌人停止北援，我军下一步如何行动的问题。会议提出了两个作战方向：一是出鲁西南，跨陇海路，会合中原野战军，寻歼敌军于徐州西南；一是由鲁南南下，出苏北、战淮海，然后攻略徐州。经过热烈的讨论后，大家认为后一个作战方向最好。

华野代司令员兼代政委粟裕，根据会议讨论的意见，于24日晨向中央军委报告，提出了在敌人停止北援的情况下，下一步行动的具体建议。这个建议提出了四个设想：

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