黄伯韬兵团，成立于1948年8月，下辖25军、63军和64军3个军，11月初，100军和44军也划归第7兵团指挥。这样，在淮海战役发起时，黄伯韬兵团实际下辖5个军共10个师，约15万人。

当我华东野战军11月6日向黄伯韬兵团包围过来时，黄伯韬7日开始挥兵西撤。这等于仗打起来之后再改变作战计划，这是兵家大忌。这究竟是为什么呢？后果又怎样呢？

1948年9月以后，黄伯韬兵团集结在徐州以东新安镇地区。黄伯韬深感自己兵团远离徐州，地处孤立，容易被解放军各个歼灭。因此，他曾向刘峙提出将各兵团集结于徐州四周，以免被解放军各个击破的意见。他认为徐州国民党军队分布在陇海铁路沿线，战线辽阔，四面八方都有解放军部队，“备左则右寡，备前则后寡，无所不备，则无所不寡”。他提出唯有效仿拿破仑的团式集中法，将兵力集中在徐州四周，方能安全。

11月3日，黄伯韬再次向刘峙申述自己的意见，主张“以徐州为中心，集结各兵团对东、西、南、北方向备战，进行深沟高垒，各兵团互相衔接”的“乌龟战术”。

当11月5日顾祝同决定将各兵团向徐州集结后，黄伯韬便于当晚赶回新安镇，立即部署西撤。但这时黄伯韬又接到刘峙命令，要他掩护原定从海上撤退的国民党第9绥靖区44军西撤，等44军由海州撤退到达新安镇后，全兵团再行撤退。所以，直到11月7日早晨，黄伯韬兵团才在一片混乱之中开始撤离新安镇，向徐州靠拢。

黄伯韬原先的西撤部署是，命令架桥部队先在铁路北方架一平行浮桥，沟通运河两岸的公路；25军派一部占领牛山，掩护44军先行撤退，然后担任对东面的警戒；100军占领炮车，对北警戒，掩护63军、64军、44军通过运河。

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