西柏坡。

周恩来拿一个文件夹子朝毛泽东住处走着。文件夹子里有两份文件，一份是淮海战役战情通报，一份是写给刘陈邓粟谭（刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林；谭为华东野战军副政治委员）及华东局、中原局的电报。

毛泽东批阅完这两份文件后，接着又作了下列批示：……中原、华东两军，必须在现在地区作战3个至5个月，吃饭的连同俘虏在内，我军将达到80万人左右。应从这个观点出发统筹一切。统筹领导由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林5位同志组织一个总前委，可能时开5人会议讨论重要问题，其中由刘伯承、陈毅、邓小平为常委，临机处置一切，由邓小平为总前委书记。以上请恩来与朱德、少奇、弼时、剑英商议后电告刘陈邓粟谭并中原局、华东局。

经过大家研究，一致同意毛泽东关于成立淮海战役总前委及其参加人选的意见。周恩来并起草了致刘陈邓粟谭及中原局、华东局的电报，来请毛泽东签发。毛泽东看完电文后签上：毛泽东1948年11月16日。

总前委在我军历史上还是首创。为什么要成立总前委，据专家分析认为：

粟裕曾建议淮海战役由陈毅、邓小平统一指挥，中央军委采纳粟裕的建议，令陈毅、邓小平统一指挥。当时的战争设想为：华野、中野互相配合，分别进行淮海、徐蚌两个区域的作战；中野的目标是牵制徐州以西的敌军，以配合华野在徐州以东大量歼灭敌军。

战役发起后，战争形势就显示出错综复杂的局面。国民党蒋介石集团拟订了徐蚌会战计划，不仅徐蚌附近的敌军纷纷向徐蚌靠拢，而且还从东北和华中战场增调部队增援徐蚌战场，摆出了徐蚌决战的战略态势。

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