★作战时间 1948年11月29日至1949年1月31日

★作战地区 张家口、新保安、怀来、北平（今北京市）、天津（今天津市）等地

★作战目的

解放军 辽沈战役结束后，东北全境解放，东北野战军同华北军区部队协力抑留并歼灭傅作义集团。

国民党军 企图控制平津，支撑华北，牵制人民解放军东北、华北两支部队，使其不能南下。

消灭了东北卫立煌集团，解决华北国民党军的问题也就提前成了毛泽东考虑的中心问题。解决华北，主要就是消灭国民党军的两个战略集团，一个是傅作义集团，另一个就是阎锡山集团，解放北平、天津和太原等城市。

毛泽东原来预想是，先阎后傅（先打阎锡山后打傅作义），即先取归绥，继取太原，消灭阎锡山集团，在绥远、山西解放以后，集中华北人民解放军和东北野战军主力，夺取北平、天津，消灭傅作义集团。

为此，毛泽东决定在华北打3个战役。

1948年秋天，命令杨成武以华北第3兵团为主力组成西进兵团，配合东北野战军消灭卫立煌集团，牵制傅作义集团不得出关东援，同时向绥远进军，解放了察哈尔和绥远的大片地区，兵临归绥城下。

与此同时，毛泽东还部署太原作战，命令徐向前、周士第的华北第1兵团于10月5日发起太原战役，“争取于12月15日以前攻克太原”。

第三个战役就是平津战役了。按照这一部署，在辽沈战役结束前两天，毛泽东在给林彪、罗荣桓、刘亚楼的电报中，要求东北野战军除派先遣兵团两个纵队即行南下，进至蓟县、遵化地区休整待机外，“其余在沈（阳）营（口）线战斗结束后，应休整一个月左右，约于12月上旬或中旬开始出动，攻击平津一带”。

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