在外交上不惜卑屈的织田信长，其实心里早已描绘出崭新而明确的远景了。虽然战国时代英雄豪杰辈出，却没有人像信长一样，能如此清楚地展现出自己对天下的构想。

织田信长所描绘的远景就是“天下布武”，也就是在这个岛国上建立一个统一的绝对君主制度。拿下美浓，攻打北伊势之后，织田信长终于开始明确地执行这个“天下布武”的构想了。他跨出的第一步，便是将新的根据地稻叶山城更名为岐阜城。

这个名字据说是因袭中国古代的周文王，当时文王起自岐阜，终而收服了天下。信长可能是欲藉此名称展现他征服天下的意图。差不多就在此前后，他也开始使用“天下布武”的印信。据考，现存盖有这个印信的最早文件，是永禄十年十一月信长写给兼松又四郎的信函，可见他大概在征服美浓后，便立刻开始使用这个印信了。

在此同时，信长也开始进行内部的整顿。他在更名为岐阜城的稻叶山城大兴土木，使此城更宏伟华丽、固若金汤。他还要求待在城下的农民尽速返回家乡，恢复耕作。为求民心安定，他也承认八幡城主远藤庆隆拥有原来的领地，并对崇福寺、美江寺发布禁令。

不过，其间信长推动的最大改革，便是将城下町加纳的市场定为“乐市场”，只要迁居到加纳市场，即可获得保证，可在织田家所有的领地上自由通行。

这个日后（翌年九月公布以后）被称为“乐市乐座”的政策，织田在尾张时便已采用，但直到此时才终于成为涵盖所有领地的制度。

在这个制度下，岐阜城下不只吸引了美浓和尾张的商人，连织田家领地以外的近江、山城，甚至京、堺，都有商人争相涌至，商业活动因而迅速地热络了起来。这儿不但成为各地物产的集散地，领地内产物也透过此地批发到各处，丰润了百姓的荷包。随着商人往来频繁，各地的情报也跟着进来了。木下藤吉郎、小一郎兄弟透过这些商人，打探到许多有关天下情势的讯息。

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