永禄十二年夏天,京都的政治尚称平顺。新占领的广大区域,在统治上已经逐渐迈上轨道。撤废关卡和统一货币的措施日益普及,使物资的流通更加频繁顺畅,也大大扩充了堺市或京畿商人的商圈,使他们的荷包更加丰盈饱满起来。原本不满信长强索矢钱的都市居民,终于体认到中央集权制度所带来的经济效益,于是立场逐渐动摇,从死守旧制转而支持信长的改革。
这为织田家的政治、军事带来了明显可见的正面影响,畿内变得易于统治,财政收入更是丰硕有余。
然而,织田信长却一刻都不肯停歇,立即运用丰盈的财政收入推动地方建设,并且特别倾注力量在皇宫的营建上。信长冀望利用日本最高的传统权威——天皇——来达到他“天下布武”的目的。天皇自从“建武中兴”以来,表面看来似乎退出了政治舞台,事实上,是他因此能够加入新的改革派来对抗足利幕府的旧制。这点很近似于明治维新的志士,拥立天皇反抗旧有的德川幕藩体制。
信长同时也推动了宗教界的改革。他在领地内普及乐市乐座制度,撤废各地的关卡,并且课徵矢钱,使得寺社丧失了过去由“座”所得到的利钱和关卡的通行费,又令他们吐出了一部分积蓄,寺社的财力因而大大减弱。不过,改革宗教界不只是一种财经政策,同时也是一种治安政策,因为削弱了寺社的财力,降低了僧兵或寺院武士的力量,寺社便无法轻易地作乱造反了。信长可以说是最早明确意识到经济力是军事力的基础,并且将之政策化的日本人。
当然,信长最大的关切还是在军事与外交。他心里很清楚急速成长的织田家所面临的危险。长久以来,凡是在京都举旗的人,一定会遭到各地大名的嫉妒与觊觎。
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