“说得好啊，四面楚歌。我信长在这城中，举目四望，处处都是敌人。”信长独自枕着胳膊，躺了下来。

时间正是四月末，天气极好，现在进入卧室休息，让人觉得有些可惜。城下虽然有些闷热，但在这位于山上的主城中，却是十分凉爽。

“不仅是四面的敌人。”信长在反省自己领地内的政策如何，自己究竟是否得到了民心。

岐阜城并非自己祖上所传的遗产，而是他凭借自身实力，新纳入版图的地块。民众们前不久还将斋藤家视为领主，所以困难也不少。

“那种狡辩一听便知是敌方奸细的把戏，但民众却马上被他说服了。”信长痛心不已。

他认为这并非谁的过错，而是因为信长自身的政策和德行未能够格所致。

如何才能得到民心呢？他苦思冥想。就算命令民众相信信长，但民心向背却不会如人所愿。违反民众本意，只会作茧自缚。那么对民众施压，又当如何？恐怕也难有胜算。人心是无形的，颁布法令虽然容易，但让人们对法令心服口服却并非易事。不仅如此，民众一听到法令，还没来得及理解内容，先就产生抵触情绪了。古时的暴政在民众心中留下了深刻的印象，已经形成一种条件反射。

那么，法令和被统治者永远是无法走到一起的“单相思”吗？

“如此则万万不可，如果两者相背离，国家必亡……一国之君的任务就是让两者联结起来。”信长想道。

这法令必须是民心能够欣然接受的法令，但这样一来，国政就无法执行了吧。信长这样自问自答地想着，但他坚信事实并非如此。

民众自然都渴望生活富足、安心，但他们也不会愚昧到满足于享受放纵的快感或者是安闲的自由。有些人虽然自由自在地生活着，丝毫不用担心物质生活，但却并不幸福。而全体的民心，最好能经历艰难和繁荣时代的起伏交替，没有这种变化，民心容易疲惫。

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