与蒋介石的估计相反，毛泽东、周恩来撤出延安后，并没有东渡黄河，进入华北，而是分别化名李德胜（取一定胜利之意）、胡必成（必定成功之意），率党中央和解放军总部仍留在陕甘宁边区，指挥全国的解放战争。

延安保卫战打响的第一天，中央书记处办公室主任师哲特地从枣园骑马赶到王家坪毛泽东的住处。他忧心忡忡地说：“一定要疏散吗？可否设法保住延安而不撤退？”

毛泽东点燃一支烟微笑着说：你的想法不高明，不高明！不应该拦住他们进占延安。蒋介石阿Q精神十足，占了延安，他们以为自己胜利了。但实际上，只要他占了延安，他就输了一切。首先，全国人民以至世界都知道了是蒋介石背信弃义，破坏和平，发动内战，祸国殃民，不得人心。另外，须知，延安既然是一个世界名城，也就是一个很重的包袱。他既然要背，那就让他背吧！你既然可以打到延安，我就可以打到南京！来而不往非礼也。

中共中央决定，毛泽东、周恩来、任弼时等留在陕北，刘少奇、朱德等到河北平山，组成中央工作委员会，叶剑英、杨尚昆等率中央机关大部分工作人员到山西临县，组成中央后方工作委员会。

毛泽东说：“我决定和陕北老百姓一起，什么时候打败胡宗南，什么时候再过黄河。”

内战的进一步扩大，使人民争生存、反内战的呼声日高一日。

周恩来在转移的途中，以中共中央的名义即时发出了各地党组织要避开敌人镇压锋芒，适时变换斗争策略，从经济斗争人手，逐步将爱国民主运动推向高潮的通知。

西北野战军根据胡宗南集团占领延安空城后急于寻找主力决战的心理，诱敌深入，运用“蘑菇战术”歼灭敌人。到5月初，经过青化砭、羊马河、蟠龙镇三个战役，接连歼敌三个多旅，计1.4万人。

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