在战争的第一个星期,杜鲁门总统除了要应付节节败退的战局外,还得处理两个与战争有关的重大问题:一是麦克阿瑟将军惹出的对台湾政策的争论,二是以解除路易斯·约翰逊国防部长职务而告结束的一场严重争执。第一个问题最为关键,因为这是将军与他的华盛顿上司之间长达数月争斗的第一次交锋。
以下是一些背景情况。蒋介石从中国大陆逃到台湾以后,杜鲁门政府设法与国民党政府保持一种融洽但又有距离的关系。美国在40年代曾给予蒋介石数十亿美元的军事和经济援助,结果一无所获。1949年12月,迪安·艾奇逊向《时代》周刊非正式透露说:“现在我们必须疏远中国国民党人。如果我们站在台湾这边(指继续支持蒋介石),那么就很难做出这一必要的决裂。”在1949年12月29日举行的国家安全委员会会议上,杜鲁门决定不再向台湾提供物质援助,并且在共产党人试图夺取该岛时采取“不插手”的态度。
这项决定使麦克阿瑟大为不满,有几个原因:他把台湾看作是保卫日本的一个必要因素,这是他从太平洋战争中所吸取的教训;他佩服蒋介石;他不再愿意坐视共产党在亚洲侵吞更多的地盘。麦克阿瑟通过与访问者的谈话表明了自己的观点,他把台湾看作是“一艘不沉的航空母舰”,美国失去它将后患无穷。
朝鲜战争爆发时,杜鲁门修改了对台湾的政策,采取了谨慎的双轨路线。在6月28日他授权麦克阿瑟在朝鲜使用军队的训令中,也命令第7舰队保护台湾免遭进攻,但同一个训令也要求第7舰队阻止蒋介石进攻大陆。这项命令在军事上没有什么意义,因为1950年夏季,第7舰队只有1艘航空母舰、1艘重巡洋舰、1艘轻巡洋舰以及12艘驱逐舰——这样一支“舰队”要负责防卫整个东亚。正如翌年5月艾奇逊在参议院听证会上所承认的,由于舰队承担在朝鲜作战的任务,因此,它将无力阻止中国共产党人夺取台湾。
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