联合国军占领平壤后,麦克阿瑟就急欲马上结束战争。10月17日,他设定了一条新的目标线,比9月28日参谋长联席会议批准的、他在9月27日提出的目标线向前推进了50至100英里。这条新战线大概是从西海岸的宣川至长津水库西北的平原,然后向东经丰山至日本海沿岸的城津。这条东北走向的弧形新战线几乎与北朝鲜的边境线平行,相距45英里。联合国军的所有部队都可自由前进至这一新的目标线,但是非韩国军队却不能越过这一战线采取行动,“除非是奉”麦克阿瑟的“直接命令”。第10军和第8集团军继续作为单独的部队行动。在华盛顿,紧张不安的参谋人员注意到,这两支部队将被崎岖陡峭的太白山脉高达7 400英尺的险峰峻岭隔开,它们之间的联系只能在各自的指挥部之间,而不是战地指挥官之间进行。
麦克阿瑟新的作战命令,也许还符合关于限制非韩国军队在最北部边境地区采取行动的这一指示的字面意义,但它却破坏了联合国10月7日决议的精神。根据这一决议,在朝鲜狭窄的“腰部”以北的平定任务应由韩国军队进行。柯林斯将军后来写道:“这是麦克阿瑟第一次,但不是最后一次超越参谋长联席会议的指令而下达命令。即便联席会议的参谋长们注意到这一点——我不记得我们这样做过——我们也没有表示反对。”
三天以后,麦克阿瑟更为无所顾忌地僭用职权。10月20日,他命令“有关各部”“竭尽全力”迅速夺取新的目标线,并“为继续迅速推进至北朝鲜边境做好准备”。麦克阿瑟在这里巧妙地运用了模棱两可的措辞:“有关各部”是指他包括美国人和韩国人在内的全部军队呢,还是仅仅指被授权接近边境的韩国军队呢?其言外之意是,美军现在可不受约束地进至鸭绿江。尽管如此,联席会议的参谋长们却对此保持沉默。
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