经过这一切局外发生的大量事件——美国大选、谈判僵局、同李承晚总统发生的外交问题,等等——战争本身实际上已经刹车停止了。两支敌对的大军虎视相对,仿佛两个小心翼翼而又厌倦烦躁的巨人,他们只是做一些侦察、派一些巡逻兵,但是一直在加固防御之事。在前线,联合国军在朝鲜山中修了数万个加固的地堡,以一系列交通壕相连接,这与第一次世界大战时的前线极为相似。无论是联合国军还是共产党军队都无意要越过1951年11月达成协议的分界线。在詹姆斯·范佛里特将军看来,即使是最小的进攻“看来也是得不偿失的”。
马修·李奇微将军在政治上对杜鲁门政府打算从这场战争中脱身一事很是敏感。他在1952年3月1日致参谋长联席会议的一封冗长电报中详述了他的理由,实际上把今后剩下的战争中联合国军的军事行动做了一番概括。李奇微的主要结论如下:
在朝鲜,一场以大规模消灭敌方人员和物资为目标的重大地面攻势,将要求我们接受敌军进行成功反攻的严重风险,这可能会给我方部队造成重大的物资和人员损失。
即使我方行动成功,而且敌方的反攻(如果能发起的话)遭到失败,这些行动仍将需要美国付出重大战斗伤亡。
动用所有……现有力量来实现这一努力,即使行动大告成功,至多只能给共产党部队造成痛击……并不能造成决定性的军事失败。
在没有大量有组织的增援的情况下,一场重大的地面攻势所带来的成功机会过于渺茫,不足以证明它是可行的。
参谋长联席会议接受了李奇微的评估,其中一个有力的新因素是敌人方面的实力急剧增强了。4月份在五角大楼传阅的一份情报估计材料指出,从1951年7月至1952年4月,共产党已把他们的兵力从大约50万人增加至86万人以上,另外在装甲部队、火炮和单位火力方面也有了重大改善。长时间的战事停顿使敌方得以改进其补给路线(尽管联合国军一直在进行空中和海上袭击),达到开战以来最佳状况。情报处的估计也指出,远东还有其他共产党部队,包括360万中国正规军,以及大约33个苏联师,即33万人。联合国军总共有部队54.71万人——25.9万名美国人、25万名韩国人和3.77万名来自联合国其他成员国的部队。
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