面对猖獗进犯的日本侵略军,晋察冀军区司令员聂荣臻心里清楚,军区新组建的部队,除了一部分老的骨干力量外,大多数还没有作战经验,形势是相当严峻的。
11月23日,反围攻作战开始的前一天,聂荣臻在给“毛朱彭任周”及各军分区领导人的电文中,对敌情作了如下判断:
因敌深入我境,后方联络线延长,八路军不断地袭扰,晋察冀义军纷起,声势颇大,故敌有肃清联络线、巩固后路之必要。因此敌人可能向我晋察冀区开始进攻,在东面首先占满(城)、完(县)、唐(县)、曲(阳)、行(唐)、灵(寿)、平(山)等县,逐我进山区,离平汉路。西面有进攻五台、盂县,分为据点之企图。
根据这一判断,基于日军对地形生疏、有不少伪军参战、不敢贸然深入我腹地的弱点,聂荣臻决心把有基础、有经验的部队部署在机动位置上,相机打击敌人,以大量新组建的游击武装对敌人进行伏击、侧击、夜袭。其具体部署是:以第1军分区主力于广(灵)、灵(丘)、涞(源)之间,第2军分区主力于五台地区,第4军分区主力于上社镇、洪子店地区,第3军分区主力于阜平地区隐蔽集结,待机歼敌。
11月23日,晋察冀军区发出反围攻作战指示,要求各军分区加强侦察,迅速完成作战部署和各项准备工作,发动与组织群众实行坚壁清野和封锁消息。
11月24日,由平汉铁路沿线出动之敌第14师团分两路向西进犯。
一路日军3000余人,由保定和易县出动,在飞机掩护下向涞源进犯。其中由易县西犯之敌于12月2日进占大龙华。该敌由于沿途遭游击队袭扰,已十分疲惫,疏于戒备。据此情况,晋察冀军区第1支队,以一部于当日夜袭击大龙华,一举突入镇内,与敌展开巷战,激战一夜,歼敌200余人,残敌100余人逃回易县;由保定西犯之敌,被八路军骑兵营阻止于满城附近。
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