1940年8月8日，八路军总部发布了《战役行动命令》，决定于8月20日开始战斗。

接到上述命令后，聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓小平等人按照预定方案分别检查了所属部队各项准备工作落实情况，对战役部署作了相应的调整。

河北阜平，晋察冀军区司令部。

司令部设在一个不显眼的小山村里。只有走进院落，穿过几株高大的槐树，望见从屋脊上隐蔽地伸出的天线和电话线，才会明白这里是军事指挥部。

聂荣臻主持召开主攻兵团首长会议，研究确定具体战役部署。

会上，聂荣臻首先发言道：“同志们，八路军前方总部发布了战役命令，晋察冀军区将与冀鲁豫军区、晋绥军区一起，对全华北敌人占领的交通线及其沿线城镇据点，发动大规模的破袭战。我们晋察冀军区的任务是：负责破袭正太路石家庄至平定段，破袭重点为娘子关至井陉煤矿段及其两侧地区，并且对平汉路、北宁路、津浦路、德石路、沧石路等铁路和公路线段进行广泛破袭，以阻止敌人向正太路增援！”

“好哇！”到会的各军分区的领导都惊喜地欢呼起来，这可是抗战以来，八路军发起的一次最大规模的破袭战役啊。

“下面，由聂鹤亭参谋长讲一下具体部署。”聂荣臻以手示意，让各分区领导安静下来。

聂鹤亭是位老红军，在南昌起义时就是排长了。他对司令部工作很有经验。他和聂荣臻一起拟订的作战计划，已经得到了八路军总部的批准。他说道：经研究决定，我们军区这次拟抽调8个步兵团、1个骑兵团又2个骑兵营、3个炮兵连、1个工兵连和5个游击支队，共约10个团，分别组成3个纵队：右纵队由郭天民、刘道生指挥，破击娘子关至乱柳段；左纵队由熊伯涛指挥，破击上安到微水段；中央纵队由杨成武指挥，担负微水至娘子关段破击任务，并为主要攻击方向，另外还有1个总预备队。其余部队对平汉、北宁、津浦、沧石等铁路、公路进行破击。

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