1941年12月中旬，根据中共中央和八路军总政治部的指示，聂荣臻发布了开展对敌政治攻势的训令。各部按训令要求，派出30多个武装宣传队，在人民群众的密切配合下，深入敌占区，历时40天，散发宣传品130多万件，召开伪军和伪组织座谈会250多次，产生了重要影响。1月寨北村高干会议后的3月间，他又发布了第二期政治攻势的训令。

训令要求各部像上次宣传攻势那样，派出武装工作队，深入日军占领区，散发宣传品，召开群众大会，还可以继续利用关系，召开伪军、伪政权组织人员及其家属的座谈会，宣传太平洋战争爆发后，日军陷于孤立必败的境地，晓以中华民族不屈不挠抵抗外侵的历史传统，以动员敌占区人民，和被胁从的伪军政人员，发扬爱国主义精神，同仇敌忾，帮助边区军民的对敌斗争。

这两次政治攻势，声势浩大，拉开了向“敌后之敌后”挺进的序幕。各部先后派出由几十名到上百名武装人员组成的武装工作队60多支，在人民群众的帮助掩护下，顺利越过敌人的封锁线，携带数以百万计的宣传品，针对不同对象进行工作。如对日军的宣传品，都是由“在华日本人反战同盟晋察冀支部（由日军被俘人员中的进步分子组成）”“华北朝鲜独立同盟边区分盟”“朝鲜义勇军”的成员设计拟制的。

他们深知日军内情，宣传品内容丰富多彩，针对性强。如传单先说一些贺年、祝贺樱花节的话，然后再说别的道理；慰问袋除宣传品以外，还装有日本国内的招生广告、“通行证”、边区产的土特产品等。宣传品是用日文写的，日军都看得懂。

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