日军的此次冀中五一大“扫荡”，是冈村宁次作为“华中派遣军”司令官，在中国华北施行惨无人道的“三光”作战中规模最大的一次。

1937年7月7日，日本发动“七七”事变，侵华战争开始。冈村宁次被任命为日本侵略军“华中派遣军”司令官，成为日寇屠杀中国人民最大的刽子手之一。由于他在中国作战有功，1941年，被晋升为日军最高军衔大将，并被委任为日本“华北派遣军”最高司令官。

为了对付华北的共产党八路军和抗日武装及民众，冈村宁次真可谓绞尽了脑汁，他回忆说：“共军的确长于谍报，而且足智多谋，经常出现我小部队被全歼的惨状。为此，我命令参谋部编撰一本叫做《剿共指南》的小册子，列举了这方面的实例以防遭难，并根据经验讲述讨伐共军的要领。小册子分交各部队供作战参考。这本书起到了很大作用，甚至对共军作战堪称我等先辈的国民党军，停战后也立即把这本书译成中文加以运用。”

对于共产党八路军领导敌后居民开展的这种神出鬼没的抗日游击战，冈村宁次恨之入骨，又由于这种抗日游击战，是动员千千万万的民众进行的一场人民战争，得到了中国农民的绝对拥护与支持。因此，冈村宁次想尽办法割断我抗日军民之间的鱼水联系。诡计多端的冈村宁次终于想出了一种残酷的整治办法，他称之为“治安肃正”运动。即把华北沦陷区划为三种类型：一是“治安区”（即敌占区），二是“准治安区”（即敌我争夺的游击区），三是非治安区（即被八路军和抗日武装解放建立敌后政权的解放区）。日军对这三类地区实行了不同的残暴政策。

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