1937年7月开始，根据日伪制订的“三年肃正计划”，日伪当局调集5万余兵力，对三江地区进行长达一年半的“大讨伐”。与此同时，日伪仍在伪通化省及间岛省大部、吉林省东部，继续进行“治安肃正”工作。仍有约两万余兵力，分布在伪通化、间岛、吉林等省各地，对抗日军民进行“讨伐”。

1939年春，敌又在日军和伪军中分别组成挺进队，在伪警察中组成特别工作队，专门对东北抗联第1路军的领导人及所带领的部队进行“讨伐”与捕杀，并通过组织“特别工作队”、特搜班、特务班等打入抗日武装内部进行政治诱降和思想瓦解。

三江地区的“大讨伐”结束后，日伪当局又把“治安肃正”的重点转到了东南部的伪通化、吉林、间岛三省，于当年10月至1941年3月，进行长达一年半的“三省联合大讨伐”，也称“东南部治安肃正”或“野副大讨伐”。

在这次大“讨伐”前，日伪进行了一些准备工作。1939年5月，在吉林市组成了以关东军第2独立守备队司令官野副昌德少将为首的“讨伐司令部”。“讨伐司令部”内设参谋部、宪兵部、警察部和伪满军、伪满铁路警护队、伪法院、伪协和会、伪行政联络部等。其中核心机构是参谋部与警察部。

在参谋部内还编有3个工作队，专门进行政治诱降等工作：第一工作队下设特设游击队和宪兵工作班；第二工作队下设潆江班、桦甸班与辉南班；第三工作队下设安图班、汪清班、延吉班和敦化班。警察部下设伪通化、吉林、间岛等警察大队，内部还设有特务搜查班、指纹班等机构。1939年5月，还在通化新成立了伪军第8军管区，管辖伪通化、安东两省军事，专门用来“讨伐”在东边道一带活动的抗联第1路军。同年9月，又制订了1939年10月至1941年3月的《东边道治安肃正计划》。随后调兵遣将，于1939年10月，开始了“三省联合大讨伐”。

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