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第四篇 公民社会——公民维护权利的途径和舞台 第六十二章 “官办”行业协会的角色质疑

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类似于“牙防组”的某些行业协会,还依附在政府部门下,打着政府的旗号,千方百计从企业身上“揩油”。

2007年4月,一个以“不官不民”的身份状态生存了近二十年,进行十几年“权威认证”的机构——“牙防组”,被卫生部一纸公文撤销后引发国内舆论的追讨。

“牙防组被撤消,是行业协会发展历史过程中的一个标志性事件。”有关专家告诉记者,近年来我国行业协会数量快速增长,日益成为推动经济发展的重要力量,但同时,类似“牙防组”的某些“官办”行业协会,还依附在政府部门下,打着政府的旗号,千方百计地从企业身上“揩油”。

随着“牙防组”存在的问题被陆续曝光,国内舆论也开始转向质疑各类“官办”“半官办”的行业协会。行业协会的改革与角色定位,再次成为舆论关注的焦点。

2007年5月13日,国务院下发《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,明确要求实行政会分开,行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动,切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开。现职公务员不得在行业协会、商会兼任领导职务,确需兼任的要严格按有关规定审批。

“官办”行业协会深陷信誉危机

在北京,随处可见一些政府部门门口挂着某某协会、某某学会和某某商会(以下通称为“行业协会”)的招牌,其中不少还顶着显赫的“国字号”头衔。

我国行业协会出现于20世纪80年代初。随着我国市场经济的发展,行业协会作为政府和企业间沟通的桥梁,其中有些协会坚持为政府、行业、企业服务的宗旨,在市场经济大舞台上担当起越来越重要的角色。

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