2003年9月28日，陈水扁在民进党成立17周年时口出狂言，要制订“台湾新宪法”，其目的是为借机实施“台独”公投制造法律依据，使全面实现“台湾独立”合法化。随后陈水扁又抛出“台独”时间表，叫嚣要在“2003年完成公投立法”“2004年实施公投”“2006年制宪”“2008年实施新宪”。

11月11日，陈水扁授意手下举办了一个所谓的研讨会。他对着一群学者再次叫嚷“一边一国论”；鼓吹“公投”“新宪法”。

就在陈水扁为“台独”造势之时，11月15日，国民党主席连战作出令人非常意外的决定，他不但要求该党“立法院党团”对民进党推动“公投立法”的活动采取放任态度，甚至公开提出比陈水扁更激进的“新宪三部曲”：2004年2月前，各方提出“新宪法”版本，并进行辩论；2004年实施“公投入宪”，成立“修宪”机制；2005年通过“公投”，制定并实施“新宪法”。

台湾岛内在两岸关系话题上的斗争已进入白热化。11月18日下午，陈水扁再次向国民党、亲民党发难，暗示要以“台湾新宪法”对抗连战的“中华民国宪法”。18日晚，国民党中央当即回应，“再次超前一步”，提出把原定于2004年5月推动的“公投入宪”，提前至本月24日。

面对“台独”势力的嚣张气焰，11月21日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，新上任的社科院台湾研究所所长余克礼及国务院新闻办新闻局副局长郭卫民，全国台研会副会长许世铨，清华大学法学院教授、中国国际法学会副会长李兆杰等专家学者就台湾问题发表谈话。

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