8月30日，桂良赶到天津杨村，接到英法全权大使的照会，照会中额尔金以命令的口吻说，要立即准许天津条约和当年照会中所提的条款，立即在天津开埠通商，要等赔偿银两全数交清，大军方可退出天津。以上各节应先与定约，盖印画押之后再进京换约。桂良要求与额尔金谈判，额尔金却拒绝谋面，只让巴夏礼为代表与其交涉。

巴夏礼提出，除了天津条约所定条款概莫能动外，还要追加如下内容：

赔偿英、法两国各800万两白银；

天津立即开埠通商；

英法各带侍卫1000人进京换约；

在北京准备与英法大国身份相称的使团住所；

保护天主教；允许华工出口。

以上各款使桂良左右为难，这是皇帝最忌讳的条款，他面有难色。但面对步步相逼狂妄无比的巴夏礼，他还是全部答应了。

英国代表要求在9月7日将议定的条款签字画押，然后由巴夏礼带一部分人先期到京，检察沿途安全和大使住所安排情况。桂良又无奈地答应了。然而咸丰皇帝却不答应。

咸丰皇帝说，夷人欺人太甚，所定条款实在难以接受。赔偿兵费，百万之巨，两月筹措，断难实行，干脆一个子也不给。要想进京换约，须先将兵舰马队退出海口。天津通商，每年只许几次，不能长期为夷人所用，更不能在此筑房盖楼。既然洋人没有和平诚意，那就准备打仗，就和它们彻底决裂，打一场大仗。于是咸丰命令僧格林沁即刻准备，和英法联军血战到底。

9月7日晚，咸丰皇帝颁发长篇朱谕，确定中国对英法联军交涉策略，决心不承认天津条约及新提款项，不在和约上签字，誓与夷军战斗，并说要立足于早打，趁秋冬季节，用我之长，克敌之短。

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