在解放战争初期，毛泽东和周恩来、任弼时所率领的中共中央机关，在1948年3月21日离开了生活13年之久的陕北高原，向东进发，东渡黄河，停停走走，走走停停，于1948年的5月27日到达了他们的目的地——华北解放区的西柏坡。

这时的华北解放区，已经将原来的晋察冀、晋冀鲁豫两大解放区连成一片，除了少数大城市之外基本上都为我军所控制，在大城市中也有我党的强大地下组织和广大支持者。

1948年5月，中共中央将原来的晋察冀和晋冀鲁豫两大根据地领导班子进行合并，成立了中共中央华北局，由刘少奇兼任第一书记，薄一波、聂荣臻分任第二和第三书记。成立了统一的华北军区，由聂荣臻任司令员，薄一波任政治委员，徐向前、滕代远、萧克任副司令员，赵尔陆任参谋长，罗瑞卿任政治部主任。成立了华北行政委员会（后改称华北人民政府），由董必武任主席。这时的华北野战军已发展到11个步兵纵队，连同地方部队共有46万多人。

西柏坡位于今石家庄西北平山县的一个小村庄，西靠太行山脉，东望华北平原。在它的后面，是长满树木的山冈；在它的前面，是不断流淌的滹沱河。这个小村庄当时只有50多户人家，幽静而隐蔽，而且是我党的老根据地，以朱德和刘少奇为首的中央工作委员会早已住在这里。

我军当时华北地区最高军事指挥部晋察冀军区司令部和日后的华北军区司令部就在附近的阜平县城南庄。当毛泽东等人来到这里之后，中央的“五大书记”即毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时全都会齐于此，这里就成了中国共产党指挥全国革命的总指挥部。

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