正当我天津前线准备发起总攻的时候,傅作义决定派邓宝珊再次出城进行和平谈判。邓宝珊的出马,表明了傅作义对谈判的态度有了一个很大的变化。
邓宝珊是甘肃秦州(今天水)人,自幼投军,但在业余苦读诗书,其文化素养很高。1910年加入了同盟会,1914年在陕西参加了当时西北地区革命党人反对袁世凯的著名“华山聚义”,高举反袁大旗,多次举行反袁的军事活动,是西北地区很有威望的辛亥革命的老前辈,也是西北军中著名的“儒将”。1921年任陕西陆军暂编第一师团长,1922年成为冯玉祥部国民军第二军第七师师长。1924年接受李大钊的意见,与共产党合作,聘请苏联顾问,并任用共产党员为他的军官传习所所长和秘书长。1926年冯玉祥委任他为国民联军援陕前敌副总指挥,他在陕西乾县开办军官教导队,聘请刚从苏联归国的邓小平为政治教官,对部队进行民主革命教育。1927年,出任国民联军驻陕副总司令(总司令为于右任),推行国共合作,邓小平即任他所办的中山军事学校政治部主任。
大革命失败之后,邓宝珊无意跟随蒋介石,遂离开了部队,住于上海。
这时期他与周恩来结识,并一直与中国共产党的组织有一定的联系。
九一八事变之后,经于右任的斡旋,蒋介石同意邓宝珊复出政坛,邓宝珊经邵力子邀请出任西安绥靖公署驻甘行署主任,并一度代理甘肃省主席,实际上主持甘肃的军政事务。1935年,他担任了陆军新编第一军军长。
西安事变之后,他赞成张学良、杨虎城的义举,在杨虎城最困难的时候去西安,帮助杨虎城处理了若干善后事务。抗日战争期间,他先任二十一军团军团长,以后任晋陕绥边区总司令。他与我党领导的陕甘宁边区一直保持着友好关系,多次到延安与毛泽东、周恩来、朱德、贺龙等人晤谈,还让他的女儿到延安学习。蒋介石发动内战之后,他不愿卷入内战漩涡,遂回到家中“养病”。由于邓宝珊和傅作义,还有东北的抗日英雄马占山曾经结为拜把兄弟(马是大哥,傅行第二,邓行第三),此时还有着晋陕绥边区总司令的名义,所以在傅作义出任华北“剿总”总司令之后,就请他担任了副总司令。其实这是傅作义借重他的名义,让邓宝珊来帮他处理华北和西北关系中的一些问题,在一些重大问题上为傅作义帮忙,所以并未要求他到北平就职。他不多的部队仍旧驻在绥远的包头以南和陕北的榆林一带,他本人有时住在兰州,有时住在包头。
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