在“三下江南”“四保临江”之后，国民党军队的进攻势头已经被遏制住了。在两个多月的时间中，没什么大的行动。我军由于大力加强根据地建设，成绩逐步显现出来，后勤保障大有改善，摆脱了刚到东北时的困境，加之整顿军队和在实战中的磨炼，战斗力逐步得以提高。从整个局势来看，我军已经从被动逐步转为主动。但是，如果要向敌人发起全面的大反攻，则还有一段距离。这是因为：

（一）我军现有兵力共约46万人（1947年5月中旬统计），其中主力部队为5个纵队共15个师，加上11个独立师，计24万人，另有地方武装22万人。而国民党军队在东北的正规部队就有7个军共23个师，加上特种兵和直属部队计46万人，另有地方武装12万人，共有58万人，在兵力上我军还弱于国民党军。

（二）我军分在南满和北满两个地区，各自的空间有限。

虽然可以相互呼应，但不太好集中兵力组织大的战役行动。而敌人却正好在我军两大片的中部，调动与使用都比我军方便。

（三）敌人占据着主要交通线和70多个城市，而且又连成一片，在控制整个局面上比我们有利。

（四）在武器装备上敌人仍然比我们要强得多，我军虽然这时已经建立炮兵，但只有10个炮兵团，对于打攻坚战还很不够。

所以，我们虽然可以走上全面反攻之路，但还有一段路要走，还要付出很大的努力。这就要求我军在不长的时间内形成一个有力的铁拳头，不打则可，一打出去，就可以把杜聿明砸得粉碎。

“四保临江”刚刚结束，1947年4月8日，林彪在给南满分局的电报中就这样说过：要“把东北由客观条件形成的两个拳头打人的南北分兵状况，改为形成一个大拳头为主的集中作战。估计有时一次能消灭敌数个师，许多次要城市的敌人将不打自退，或被我各个击破”。

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