1948年11月8日的贾汪起义，可以说在时间上和地点上的选择都是最合适的起义，因为这是经过了长期而精心策划的起义。

根据中央军委关于淮海战役的作战计划，第一阶段的任务是集中兵力歼灭黄百韬兵团。而能否顺利歼灭黄百韬兵团，关键又在于切断黄百韬兵团向西的退路，切断徐州方向对黄百韬兵团的援救。为此，必须让我华东野战军在大战打响之后以最快速度从山东插入徐州与黄百韬兵团之间地带。而当时，挡在这条路上的，正好就是国民党第三绥靖区的部队。所以，让第三绥靖区国民党部队在最合适的时刻举行起义，打开华东野战军进军的道路，就显得特别重要。时机必须要最佳，因为早了会惊动敌人，迟了又会影响我军的进展。为此，在大战之前，周恩来电告华东局，要华东局派人与我党的两位特别党员张克侠和何基沣取得联系，组织第三绥靖区部队起义。

代表华东局进入第三绥靖区的，原先是华东局社会部的交通巡视员朱林。朱林进入徐州之后，以华东局代表的身份先与张克侠取得了联系，然后与张克侠、何基沣进行了仔细的研究。就是到了这时，张克侠和何基沣这两位第三绥靖区的副司令才明确了互相的身份，才知道都是革命同志。在这时，张克侠和何基沣还打算争取第三绥靖区总司令冯治安一道起义，以减少起义的阻力。为了考察冯治安的态度，由何基沣出面，安排了一次宴会，冯治安与许多高级将领都到了会。朱林就在宴会厅的隔壁，将到会者关于战局与前途的所有谈话听得一清二楚。

朱林回到淮海前线指挥部曲阜，向华野领导做了汇报。华野第一副政委谭震林亲自与朱林交谈了几个晚上。由于朱林将去上海、南京执行别的任务，华野领导决定改派华野十三纵政治部联络部长杨斯德以陈毅司令员的代表身份前往第三绥靖区。临行前，华野政治部主任舒同给杨斯德的任务是“力求动员冯治安能和部队一起起义，以便扩大政治影响”。在华野的前线指挥部，华野参谋长陈士榘又向杨斯德详细交代了前线的敌我情况、我军的作战意图、我军与第三绥靖区起义部队如何配合等具体问题。

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