徐州战场上国民党军队的真正统帅杜聿明是在11月11日才到达徐州的，用他自己的话说，是“以赴刑场之心情上战场”。这时候，黄百韬兵团已经被围，何基沣和张克侠已经起义，他认为徐州战局大势已去，已经在被动挨打。但是，在当时他又只能为蒋介石“效忠到底”。所以当他在离开南京时，顾祝同曾经征求他的意见：“你们两人（指徐州‘剿总’司令刘峙和他这位副总司令）都在徐州指挥，有些不大方便。叫刘峙到蚌埠去指挥，好吗？”

杜聿明说：“指挥大兵团作战，情报补给是一项极其复杂的事务，总部一离徐州，我的机构不健全，势必形成瘫痪，影响作战。请总长放心，我同刘老师不会发生摩擦的。”但是，杜聿明又说：“请总长允许我一个要求，就是解黄百韬之围的战略战术、兵力部署，我不一定照今天会议（按：指当天蒋介石主持召开的军事会议，会上通过了由国防部第三厅厅长郭汝瑰提出的以不向南撤、固守徐州、全力解黄百韬之围为中心的军事计划）决定的去做。”

顾祝同当即表示同意，说“可以，可以，你怎么决定，就怎么办好了”。很明显，顾祝同很清楚杜聿明是看不起刘峙的，而顾祝同（当然也代表蒋介石）是把徐州战局的指挥大权交给了杜聿明的。因为顾祝同很清楚，在徐州战场上真正能起指挥作用的统帅只能是副总司令杜聿明，而不是总司令刘峙。

正是因为这种原因，蒋介石在杜聿明原有的徐州“剿总”副总司令的头衔（这个职务自1948年6月任命以来一直就未正式宣布免职，包括杜聿明去东北担任东北“剿总”副总司令兼冀辽热边区司令官大约一个月的这段时期）之外又给他加上了一个兼职，叫徐州“剿总”前进指挥部主任。也就是说，杜聿明现在在徐州的正式职务应当叫徐州“剿总”副总司令兼前进指挥部主任，虽然杜聿明一直也未能专门有过什么前进指挥部。

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