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十二月 阅读与思考 12月14日 该给农民国民待遇的时候了

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二元结构是指我国在社会结构上实行城市/乡村二元分割的概括表达,又可称为城乡差别/二元社会结构。二元社会结构包括户籍、住宅、粮食供给、副食品供应、教育、医疗、就业、保险、劳动保障、婚姻、征兵等10余种制度,成为判断农民与市民阶层的依据。

改革开放后有的差距缩小了,如粮食、副食品供应纳入市场调节,其城乡鸿沟并不大。但以户籍属地为先决条件的城乡二元结构不但没有消失,局部的差距甚至制度化了。如征兵,城市兵可以安排就业,农村兵几乎很少安排;如社会保障,城市阶层大多数可以享有,但农村大多数人不享有,形成了市民天生的一等公民和农民天生的二等公民。户口不仅是一种身份,更是一种资源享有权的确认。

——2007年,王石在旅途中阅读到“二元结构”有感而写了这篇博客

背景分析

作为一名关注社会事务的商人,王石对于中国社会的变迁走势非常敏感。

就像清华大学的孙立平教授曾经指出,“城乡二元结构”已经成为目前中国经济和社会发展的一个严重障碍,这似乎已经成为一种共识。因为“城乡二元结构”的问题不解决,不但会造成一个城乡断裂的社会,甚至连城市本身的发展也会失去支撑和依托。

“城乡二元结构”是什么?(1)城乡之间的户籍壁垒。(2)两种不同的资源配置制度。(3)以户籍制度为基础的城乡壁垒,事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障(养老、医疗、失业、救济、补助等),而农民生老病死伤残几乎没有任何保障,农民还要上交乡村统筹为五保户、烈军属提供补助救济。

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