伪“自治委员会”成立以后，配合日军搜捕中国军人成了他们主要的工作。千千万万中国军民惨死在屠刀之下以后，日军仍然不肯罢休，为了进一步搜出所谓“隐藏在难民区的两万名中国军人”，日本军方又策划了一个良民登记的阴谋。

12月22日，南京大街小巷到处贴满了日本宪兵司令部对于良民登记的通告：

为布告事：

自12月24日起，宪兵司令部将签发平民护照，以利居留工作。凡各平民均须向日军办事处亲自报到，领取护照，不得代为领取。倘有老弱病人，须家属伴往报到。无护照者一概不得居留城内，切切此令。

依据日军要求，凡16岁以上的男女都必须登记领取安居证，不得代领，如此人人过关，隐藏在民间的军人，自然也就难以逃脱了。

领取安居证的地点分设在各个难民区，新街口广场一个，山西路口广场一个，金陵大学操场上也有一个。24日清早，金陵大学操场上已经排起了长长的队伍，台上坐着几个日本军官，查问委员角下讲话了，他会讲中国话：“你们凡是当过中国兵的，统统的站出来，皇军宽大的，保证你们的生命安全，有工可以做，还有饭吃。要是隐藏不自首的，查出来统统的要杀头的！”

说着，他杀气腾腾地做了个砍头的姿势。

没有人站出来，也没有人做声，人们眼光里流露着明显的不信任。于是一个戴眼镜的汉奸站到了台前，他声嘶力竭地叫喊着：“同胞们！你们有谁当过兵的要赶快站出来！凡是自首的，皇军统统宽大处理！”看看还没有反应，他又拍着胸脯信誓旦旦地保证：“同胞们！我以中国人的身份保证你们的生命安全！难道你们还不相信自己的同胞？！”

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