从全球范围看，新闻发言人制度可追溯到一个多世纪之前。1904年2月，日俄战争在中国境内点燃。当年8月，日方为阻止记者赴前线采访，将许多记者召集到中国长春，介绍战况，这被认为是世界上最早的有文字记载的政府新闻发布活动。在美国，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。一般认为，19世纪30年代担任美国总统的安德鲁·杰克逊最早聘用新闻发言人。从1950年开始，白宫历届新闻发言人当中有85%是新闻记者出身或在媒体工作过；而在近30年来，这个比例几乎是100%。据统计，如今的美国，各级政府大约有4万名新闻发言人。稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人。

从中国的情况看，20世纪60年代，国家副总理陈毅曾举行过精彩的新闻发布会。1978年12月党的十一届三中全会的胜利召开，开启了我国改革开放历史新时期。我国改革开放之后的政府新闻发布工作有了明显的进步，政府新闻发布工作的重要途径之一是利用政府控制的媒体进行常规的政府新闻发布。中国政府是党的路线、方针和政策的执行机构，中国各媒体是政府管控下的事业单位，是政府的耳目喉舌，必须宣传党的路线、方针和政策。1982年3月26日外交部召开了第一次新闻发布会，此后逐渐确立起定期的新闻发布制度。

资料链接 解放前中国的“新闻发布”

1912年，民国临时政府国务院于前陆军贵胄学堂内特设“新闻记者招待所”，5月18日，总理唐绍仪与应邀到会的20多位记者进行了2小时的会谈，这被认为是“中国记者招待会的滥觞”。抗日胜利前，南京国民党政府举办过不定期的新闻发布，但以中共方面的周恩来在国统区举行的记者招待会影响最大，吸引了众多的中外记者。抗日胜利后，参加国共和谈的中共代表团在南京梅园新村建立了新闻发言人制度，廖承志、王炳南、范长江和梅益等成为中国共产党最早的一批新闻发言人。

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