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第二章 寻找大牛市:十字路口的迷思与战略机遇 战略性新兴产业的发展基金来自哪里?

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2010年12月5日有媒体报道,未来5年,中国政府将出资10万亿元人民币或1.5万亿美元,发展战略性新兴产业。这在中国引起轩然大波。一位参与“十二五”规划起草工作的人士透露,该规划大约要到2011年“两会”之前正式定稿公布。市场传言的10万亿元投资规模还不明确是否最终会写入产业发展规划之中,但可以肯定的是,对战略性新兴产业的支持将不再是简单的政府投资支持,而是包含一揽子政策框架。

“这个匡算类似于政府应对2008年金融危机的‘4万亿计划’。”这位参与规划起草工作的人士解释道。

所谓4万亿计划,真正由中央政府投资的规模和比例,只有1.18万亿元,不足30%,其余都来自地方政府、国有企业、民营企业等,包括金融机构的信贷支持。此次战略性新兴产业的资金匡算,也是按照“中央政府投资规模会有多少,带动多少社会资金”这种模式作一个匡算。

实际上,对于战略性新兴产业的发展目标,目前牵头制定规划的发改委已经提出了一个“三步走”目标:第一阶段,到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右;第二阶段,到2020年,比重力争达到15%左右;第三阶段,到2030年,战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平力争达到世界先进水平。

对于支持的具体方式,会是一种政策和资金投资方式组合,而不是简单的政府资金投资。

一是由发改委主管的一个支持基金。如果企业在科技上有突破,可以进行大规模生产,那么企业可以提出申请,国家进行投资。这笔基金的规模会放大。

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