十六届三中全会《决定》对资本市场前所未有的论述不是一句口号，预示着国家肯定有相关的具体措施出台。而近期有关权威人士关于“积极的股市政策”的讲话，更引发了市场诸多遐想。未来相关的重大措施（例如单边征收股票交易印花税有望纳入有关部门视野；银行资金合规、有序入市可望获得突破；更多符合条件的证券公司与基金公司将进入银行间同业拆措市场与债券回购市场；券商发债将进入实质性操作阶段；券商资产管理业务管理新办法也有望出台）将可能是：

国有股减持问题。解决长期困扰中国股市的股权分置问题乃大势所趋。而国资委有关人士日前指出，全流通政策在没有找到各方面都能接受的方案之前绝对不会出台，最终出台也要有利于股市的健康发展；在这个问题上，最终国资委和证监会等各方将会积极配合，找到一个大家都能接受的方案。此外，在有关关于证券监管机构向高层建议按净资产减持国有股的报道中，“尊重投资人利益”的提法也赫然出现。虽然接着又出现了“辟谣”，但是，本届证监会主席尚福林上任伊始的提出的“5个坚持”，尤其是其中“坚持尊重和保护投资人利益”的观点，只要落实到诸如国有股减持等问题上，则对于增强市场的信心无疑是有利的、有益的、有作用的。尊重投资人利益会就此点燃市场激情。我们预计，未来关于全流通方案的讨论将继续升温，或将出台一批试点方案。

值得注意的是，从2003年下半年起，全流通问题对股市的影响第一次出现转折，已由利空预期转向利多预期。这是一个积极的市场信号。业界专家指出，2004年全流通方案料将逐渐明朗并为市场所接受，并由此造就新一轮蓝筹行情，进而完成股价结构重新洗牌的第一步。

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