马明方从新疆回延安后，任中共中央西北局副书记，1948年12月后又兼任中共晋南工委书记。

新中国成立后，1949年底，中央人民政府主席毛泽东任命马明方为陕西省人民政府主席，中央军委任命他为陕西军区第一政治委员。1950年1月，中共中央任命马明方为中共陕西省委书记。

1950年1月陕西全省解放。当时的形势是一方面人心振奋。群情沸腾；另一方面却是疮痍满目，百废待兴，摆在省委、省政府面前的任务复杂而艰巨。老革命根据地惨遭战争创伤，元气尚未恢复；新解放区曾为国民党长期包围陕甘宁边区的基地，历遭横征暴敛之苦，民不聊生。加之，扶眉战役后，敌人逃跑时，更是到处抢劫掳掠，咸阳以西，秦岭之南，兵连祸结。国民党反动残渣余孽、土匪、特务，流窜关中、陕南和榆林部分地区，继续作乱危害人民；许多地区又相继发生水、旱、霜、雹等自然灾害。

1950年1月10日，马明方在陕西省人民政府成立典礼会上就职讲话时说：摆在我们面前的是医好战争创伤，整理财政金融，恢复发展产，进行农村各项民主改革，这些任务是颇为繁重而紧迫的。

土地改革

1950年10月至1951年5月，在关中和榆林专区的部分地区，共700万人口的农村胜利地完成了土地改革；1952年春，陕南500万人口的地区，在反霸减租、清债等一系列发动群众工作的基础上，也完成了土地改革。

早在1950年3月23日的省委会议上，马明方便提出要学习有关土改的政策，“赶土改时打好一个初步基础”。5月8日省委又专题讨论了土改的准备工作，他说：我们的准备有两个方面，一个是政策，一个是干部，这两个方面，无论哪一个方面准备不好，都会使工作受到损失。只政策准备得好，干部训练不好，形不成骨干，还是贯彻不下去的。他还要求当时即将开展的整风运动要为土改“组织一批力量”，并提出以关中为主连同陕南、榆械，选择四个乡进行土改试点。

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