张觉派使臣来到北宋，准备献上平州，归降北宋，这无疑给北宋出了一个天大的难题。虽然北宋一直想要收回营、平二州，但是金国早已正式宣布营、平二州归金国所有。如果北宋接受张觉的归顺，等于强占了金国的土地，必然会成为金国出兵攻打北宋的一个绝好借口。面对难题，北宋统治者宋徽宗思考再三，还是接受了张觉的归降。

宋金两国盟约是有明确规定的，谁都不能招降纳叛，你占的地盘归你，我占的归我。营、平二州是被金占领的，张觉以金地归宋，明显违反了两国的海上之盟。但如果拒绝张觉的话，就有可能出现两个结果：

第一，将使幽云十六州人心离散，豪杰离心。这些人原来以辽为祖国，现在辽被金灭了，辽虽然也是游牧民族建立的政权，但高度汉化，我在辽称臣做子民还不觉得丢人，但如果在野蛮的金人手下，我不乐意。既然我是汉人，我还是归顺我汉民族建立的宋。如果宋拒绝，有悖民心所向，焉能再谈治理幽云十六州。

第二，拒绝张觉归降，就失去了收回营、平二州最好的机会，好不容易现在这儿有个内应。所以在北宋看来，张觉归降是不能拒绝的，拒绝了他，于情于理于义都说不通，因此北宋就接纳了张觉。

宋金关系这个时候裂缝大开。金国一看张觉降宋了，好，我正想找机会跟你宋朝算账，现在你不加检点，居然犯下这么大的错误。所以金国遣使理直气壮地到北宋要张觉，你必须把张觉还给我。实际上当初接受张觉投降的时候，负责跟金国签约的赵良嗣就一再建议不可。北宋燕京地方的最高长官安抚司王安中，是没有权力接受张觉投降的，必须要报给朝廷，等待朝廷的旨意。宋徽宗性格轻佻，好大喜功，一看营、平二州不费吹灰之力主动归降，龙心大悦。赵良嗣就出面建议说：“国家新与金盟，如此必失其欢，后不可悔。”（《续资治通鉴》卷九十五）咱们刚刚跟金国订立盟约，现在收留金国的叛徒，那么惹恼了金国，以后可没后悔药吃。宋徽宗龙颜大怒，我这儿正高兴呢，你和我说这话，不听你的。赵良嗣被降官五级，再也没有人敢劝宋徽宗了。宋徽宗指示燕京守臣王安中，可以收留张觉。

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