1949年开春,第一野战军发起春季攻势,歼灭敌二十师和一个保安旅。彭德怀太原“带兵”,第十八、十九兵团和第十九军划归第一野战军。胡宗南见势不妙,决定全线退却,第一野战军乘胜占领胡宗南的老巢——西安。
1949年2月10日,西北野战军正式改编为第一野战军。历史注定这支威武雄壮之师,将担负起解放祖国大西北的重担。
西北五省,大部分位于黄土高原、内蒙古高原、青藏高原。峰峦叠蟑,高原、平川互相交错,平均海拔2000米以上,面积达320余万平方公里,人口仅2000余万。地域辽阔,土地贫脊,部分地区为戈壁沙漠。山峰终年积雪,平原雪水积聚,形成许多盐湖和沼泽。交通不便,粮食匮乏,人民生活十分贫困。
当时,西北地区之敌总兵力仍有约40万人,而第一野战军只有15.5万人,所以单单依靠第一野战军现有的兵力,要消灭西北地区的国民党军队,完成中央赋予的解放大西北的任务,力量是不够的。彭德怀将自己关于这方面的考虑向中央作了汇报,请求华北部队增援。
1949年1月中旬,毛泽东致电彭德怀说,华北部队参加西北作战问题,等你们来中央时面商。
2月8日,彭德怀在赴中央开会前致电毛泽东,报告西北敌军动态和野战军概况,提出本年春、夏的作战方案,并说明:如三、四月间在山西的第一野战军部队能归还建制,徐向前、周士第部能人陕西夺取潼(关)渭(南),并进逼西安,则一野四五月间即可攻击西府、宝鸡。如此,胡宗南必弃西安,退汉中,我军可乘敌撤离之际,在追击截击中歼灭其主力。
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