蒋介石以为东北主权可以卖个大价钱，苏联人说要接收东北，请便。杜聿明乘坐美国军舰，春光满面，接管营口，可营口却早已驻扎了中国共产党的军队。蒋介石恼羞成怒，长城关口烽烟再起。林彪刚到沈阳，脚来站稳，便掉头重返锦州。杜聿明一日连占数城，毛泽东电令束北“让开大路，占领两厢”。

毛泽东的急电：林彪在哪里？

东北局领导机关已经成功地越过山海关，在沈阳站住了脚！

此时正是重庆的深夜。国共谈判已进行了二十多天，可是仍然毫无进展。毛泽东收到这条有关东北工作的好消息，不禁心中高兴。他大踏步走到窗前，拉开紧闭着的帘幕，空中的浓雾已然渐渐散开，几颗耀眼的星斗分外夺目。

看来，在东北采取大动作的机会已经瓜熟蒂落了。毛泽东点燃了一枝香烟，在弥漫的烟雾中，他认真地在头脑中思忖着新的人事安排。

9月19日，延安接到毛泽东的电报：调动陈毅、饶漱石去山东，罗荣桓、肖华去东北，林彪去热河。

刘少奇手持这份来自重庆的电报，也不禁心情激动起来，一场暴风骤雨般的行动马上就要开始了。

他立即起草了《中央关于向北发展向南防御的战略方针部署给各中央局的指示》，并于当日发出。指示中说：“国共谈判，暂时很难有结果。国民党军队业已进入许多大城市及交通要道，并有进入北平、天津之可能。伪军几乎全部为国民党掌握。热河及察哈尔两省，我必须全部控制，东北全境我亦有控制可能。但苏联红军在12月初将全部撤离东北，我必须迅速作妥善部署，方能保证我党对于东北的控制。”所以，现要求“山东主力及大部分干部迅速向冀东及东北出动，第一步由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河，并在将来红军撤退时完全阻止顽军进入东北热河。另由山东调三万兵力进入东北发展”。“华东新四军要调八万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区”。同时要“成立冀热辽中央局，并扩大冀热辽军区，以李富春为书记，林彪为司令。罗荣桓到东北工作，将山东局改为华东局。陈毅、饶漱石到山东工作”。

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