大军压境

1947年2月26日，在南京军事将领会议上，蒋介石语重心长地对他的高级将领们说：

“我们将改变战略方针，由对共军的全面进攻改为重点进攻。国军占地众多，则兵力愈分，反而处处被匪军牵制，成为被动，而匪军却时时可以集中兵力，采取主动，在我正面积极活动，将我们各个击破。因此，我决定采取‘空心战术’，在大后方只留下3个正规军，而将大部分的主力部队调到前线，重兵进攻陕北和山东。”

说到这，蒋介石走向一张地图旁，用手狠狠地指向山东地区，“目前山东是匪我两军的主战场，匪军的主力集中在山东，同时山东地当冲要，交通便利，有海口运输。我们如能消灭山东战区的主力，则其他战场就容易肃清了。但我们如果能够不顾一切集中兵力，首先来对付这股共军，现在还来得及。如我们再像过去一样，不听统帅命令，各自为政，任其东奔西突，各个突破，则两三个月以后，你们大家都死无葬身之地。因为陈毅组织民众的技术、训练军队的能力和其作战的灵活，我们前方的高级将领可以说很少能够和他相比……”

蒋介石说这番话是发自内心的。经过1946年11月至1947年2月间的各战场的激战，国民党军被歼达41.49万余人。中共则放弃87座城市，同时又解放87座城市。加上1946年7月至11月间的作战，国民党军被歼达71万人。

如此惨重的代价使蒋介石被迫改变战略，由全面进攻改为重点进攻。重点进攻地区为山东和陕北两个解放区。

蒋介石的战略总方针为：占领各重要交通点，步步逼近，使之被迫决战，然后一并歼灭。其具体部署为：

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